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政策法规

    宣城市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011-2015年)

    根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011—2015年)的通知》精神,为进一步推动全市公民科学素质工作深入开展,更好的实现宣城科学发展新跨越,结合工作实际,特制定本实施方案。
    一、充分认识实施全民科学素质行动计划的意义
    公民科学素质是民族振兴、社会进步的重要基石,是促进人的全面发展、实现社会价值的强大动力,是促进科技进步、引领未来发展、建设创新型国家的重要支撑和基础。加强公民科学素质建设,对促进我市发展方式转变,建设创新型城市具有十分重要的意义。
    2006年国务院《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《科学素质纲要》)颁布以来,市委、市政府高度重视全民科学素质工作,把全民科学素质建设作为落实科学发展观、建设创新型宣城、构建和谐社会的重要举措,从组织保障、政策支持、经费投入等方面不断加强全民科学素质建设。“十一五”时期全市建立了组织领导和政策保障体系,形成上下联动、左右相通的工作格局和大联合、大协作的工作机制;重点人群科学素质行动全面推进,主题科普活动深入开展;科普基础设施服务能力进一步加强,科普资源共建共享,公共科普服务能力明显提高,全民科学素质建设取得了显著成效,基本实现了“十一五”时期的发展目标。但也应清醒地看到,我市公民科学素质工作还存在着工作发展不平衡,科普资源整合力度不够大,至今还没有一所综合性科技场馆,科普人才特别是科普创作专业人才比较缺乏等问题,这些都需要在“十二五”期间切实加以解决。
    十二五”是宣城“充分发挥后发优势、力争实现后来居上”的关键时期,也是我市公民科学素质工作深入推进的关键阶段。深入贯彻落实科学发展观,打造承接产业转移示范区,促进全市经济社会全面协调可持续发展,迫切需要大力提升公民整体科学素质,为经济社会发展提供强有力的科技人才支撑和智力支持。面对新形势新任务,各部门要进一步统一思想、提高认识,从全局和战略的高度深刻认识实施《科学素质纲要》工作的重要意义,切实增强使命感和紧迫感,在新的历史起点上,扎实推进我市全民科学素质行动计划的各项工作,努力开创“十二五”时期全民科学素质工作的新局面。
    二、指导思想、指导方针和发展目标
    (一)指导思想。
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署和要求,大力加强公民科学素质建设,促进全市经济社会和人的全面发展,为加快经济发展方式的转变提供科技人才支撑和智力支持;为实现实现跨越崛起、富民强市目标,促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。
    (二)指导方针。
    继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针。
    ——在各级政府的组织领导下,调动社会各界力量,加强协作、共同推进,形成全社会共同关心、支持和参与全民科学素质行动的局面。
    ——动员全民参与,在全市形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
    ——推动全民学习、终身学习的学习型社会建设,促进人的全面发展。
    ——实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设全面发展。
    (三)发展目标。
    ——公民科学素质整体提高。公众获取科学技术知识渠道进一步拓宽,对科学技术的态度更加理性和科学,处理实际问题、参与公共事务的能力进一步增强,我市公民具备基本科学素质的比例达到全省中等偏上水平。
    ——公共科普服务能力不断增强。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强,形成多层次的公共科普服务平台。
    ——科普工作队伍不断壮大。稳定专职科普工作者队伍,发展兼职科普工作者队伍,扩大科普创作队伍,壮大科普志愿者队伍,形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面的科普工作队伍。
    ——《科学素质纲要》组织领导和评估督查体系更加健全。党政领导更加重视、部门配合更加有力、社会各界积极参与、评估监督体系不断完善,形成横9向到边、纵向到底的组织领导和评估督查体系。
    三、主要行动
    (一)未成年人科学素质行动。
    1.任务:
    ——宣传科学发展观,重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等内容,使未成年人不断提高科学认知水平,从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的观念。
    ——重视基础教育阶段的科学教育,提高学校科学教育质量,使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能,体验科学探究活动的过程与方法,培养良好的科学态度、情感与价值观,培育初步的科学探究能力,增强创新意识和实践能力。
    ——巩固农村义务教育成果,切实提高农村中小学科学教育质量。为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会,培养提高生活质量和自我发展的能力,逐步形成文明学习、生活的良好习惯。
    ——开展多种形式的科普活动、科普竞赛和社会实践,增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好,引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神,使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。
    2.措施:
    ——注重不同年龄阶段学生的科学素质教育。
    重视学前教育阶段的科学教育,将科学启蒙教育融入幼儿园日常教育教学活动。通过游戏、活动等方式激发幼儿的好奇心,发展幼儿的观察力、想象力和认知能力。
    加强义务教育阶段的科学教育。实施新的科学课程标准,完善考核评价制度,帮助学生掌握基本的科学知识与技能,体验科学探究活动的过程与方法,培养良好的科学态度与价值观。进一步扩大科学教育方法创新与实验,鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式,提高科学素质。
    推进高中阶段的科学教育。鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课,拓宽学生的知识面。大力推进通用技术课程的普遍开设,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,提高学生的研究能力。大力发展中等职业教育,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
    ——以科技竞赛和科技活动为抓手,着力提高全市广大青少年的科技素养。“十二五”期间,各中小学校要以创新大赛、“五学科”和信息学奥林匹克竞赛、机器人(科技模型)竞赛等活动为抓手;以组织开展“大手拉小手科技传播行动”、“科普大篷车进百镇百校”、科技专家进校园(社区、科普基地)等活动为载体,每年组织全市5万人次左右的青少年参加各级各类科技活动,着力培养广大青少年的创新意识及动手动脑能力,增强广大青少年学科学用科学的热情。
    ——以强化青少年科技教育载体建设为重点,着力整合青少年科学教育资源。要充分发挥气象台、地震台、现代农业生态园区等校外活动场所的科普教育功能,在全市形成校内外教育相结合,专兼职教师相结合,校内教育为主,科普场馆教育为补充,社区教育相融合的大科普教育机制,为我市未成年人科技活动提供更多的渠道和机会。加强科普教育画廊、宣传栏、板报等科普阵地建设,营造师生自由讨论的科学文化氛围。实现科技专家、科普志愿者与青少年面对面科技交流的长效机制。
    ——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励幼儿园、中小学校利用家长网校、家长会、家校联系卡等形式,对家长教育子女观念、方法给予指导,提高家长科学培养子女的水平。鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件,引导未成年人广泛接触自然、社会,培养未成年人亲近自然的情感。
    3.分工:
    由市教体局牵头,市委宣传部、市科技局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市卫生局、市文广新局、市职技院、团市委、市妇联、市科协、市气象局、市地震局等单位参加。
    (二)农民科学素质行动。
    1.任务:
    ——面向农民宣传科学发展观,重点开展保护生态环境、节约能源资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园,应对突发事件,倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育,促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚,促进社会主义新农村建设。
    ——提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力,并将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    ——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力。
    ——提高农村妇女的科学文化素质。
    2.措施:
    ——贯彻落实《农民科学素质教育大纲》大力开展面向农民的科学教育活动,建立适应农村科学教育需求的培训体系。发挥好农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农村党员干部现代远程教育、乡镇综合文化站等在农村科技培训中的作用,广泛开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。“十二五”期间,新型农民培训10万人次以上。
    ——进一步加大劳动力转移技能培训力度。形成培训面向市场、机构平等竞争、农民自主选择和政府购买服务的农民工职业技能培训机制。对进城务工的农村劳动力开展职业技能培训;对具有创业愿望和具备相应条件的农村劳动力开展创业培训。
    ——广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。深入开展送科技下乡、科技活动周、全国科普日等活动,总结推广科技入户、科技110、科普赶集、科普惠农服务站、农家书屋等行之有效的做法,组织专家咨询服务和志愿者队伍,发挥大学生村官的科普宣传、科技咨询服务作用,形成各类科技人员为“三农”服务的有效机制。
    ——加强农村科普示范体系建设。充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普工作队等示范带动作用,探索建立科普服务“三农”的长效机制。深入开展省、市科普示范镇(街道、办事处)、社区(村)创建活动,“十二五”期间我市创建50个市级科普示范镇(街道、办事处),200个市级科普示范社区(村)。同时,培育7000个科技示范户,辐射带动农户80000户。
    ——深入推进“1211工程”。充分发挥“1211工程”在社会主义新农村建设中的促进作用,鼓励和支持科技专家与项目挂钩服务,进一步放大重点项目的示范辐射效应,通过强化服务、考核激励、示范辐射等措施,切实提高实施成效,为广大农民依靠科技增产致富提供科技支撑。大力实施“科普惠农兴村计划”,培育45个在全国、省内有影响的农业专业技术协会、农村科普示范基地和科普惠农带头人;建立45家市级以上科普惠农服务站。
    3.分工:
    由市农委牵头,市委组织部、市委宣传部、市教体局、市科技局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市卫生局、市财政局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市气象局、市地震局等单位参加。
    (三)城镇劳动者科学素质行动。
    1.任务:
    ——围绕宣传科学发展观,重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等观念和知识,促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
    ——围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求,以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点,提高第二、第三产业从业人员科学素质,更好地适应经济社会和自身发展的要求。
    ——围绕城镇化进程的要求,提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
    ——围绕就业需求,提高失业人员的再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
    2.措施:
    ——优化各类科技教育培训资源。进一步发挥科普教育基地、科普画廊、科普活动室、社区科普学校等科普场所和职业院校、技工学校、就业训练中心、职业培训机构的作用,开发科普产品和信息资源(包括科普挂图、图书、音像制品等),为城镇劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。
    ——广泛开展各种形式的职业技能培训,特别注重农民工培训。通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训,加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。开展青年职业技能大赛。“十二五”期间,累计开展各类培训22.2万人次,其中就业技能培训8万人次,创业培训4.2万人次,企业岗位技能提升培训10万人次。新培养高技能人才1.3万人,其中新增技师、高级技师1000人。
    ——深入推进创建学习型组织活动,着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。在企业广泛开展“讲理想、比贡献”活动,大力实施“厂会协作”和“金桥工程”。
    ——加强专业技术人员继续教育工作。实施新的专业技术人才知识更新工程,举办专业技术人员高级研修班,进一步促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升。
    3.分工:
    由市人社局牵头,市委宣传部、市教体局、市科技局、市卫生局、市文广新局、市职技院、市住建委、市经信委、市气象局、市总工会、市团委、市妇联、市科协等单位参加。
    (四)领导干部和公务员科学素质行动。
    1.任务:
    ——建立终身学习机制。促进学习型机关的建设,把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容,切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性,树立终身学习的意识。
    ——提高科学执政的能力和水平。注重培养领导干部和公务员的科学素养,加强对领导干部和公务员科学素质的培训,着力提高推进科学发展的执政能力和水平。
    ——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动,营造提高科学素质良好氛围。
    ——在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的基本要求。
    2.措施:
    ——加强领导干部和公务员的科学素质教育培训。将学习实践科学发展观,普及科学知识,弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。抓好各级党政分管领导、科技行政管理干部、科研机构负责人和高新技术企业技术负责人等的科学教育培训。
    ——加强领导干部和公务员的现代科学知识教育。各级党委中心学习组要将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及国家、省、市科技发展规划等作为理论学习的重要内容。各级干部教育培训机构要将科学素质教育的内容列入教学计划,并根据科技发展状况和干部培训的需要不断加以改进。
    ——在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。在党政领导干部公开选拔考试大纲和题库中,进一步丰富与提高科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中,强化对科学素质的测查。在完善对领导干部和领导班子综合考评体系时,注重对科学素养考察的内容。适时启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作,逐步建立健全科学、完善的监测、评估体系。
    ——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动在科研单位、学校、高新技术企业选择一批适合领导干部和公务员参观学习的科普场所,组织他们实地参观。各级党政领导干部和公务员要在每年的科普宣传周、全国科普日和有关科学宣传日期间带头参与科普活动。每年要有针对性地面向各级领导干部举办系列科普报告会,市每年组织不少于4场次。
    3.分工:
    由市委组织部牵头,市委宣传部、市科技局、市人社局、市环保局、市卫生局、市国土局、市地震局、气象局、市妇联、市科协等单位参加。
    (五)社区居民科学素质行动。
    1.任务:
    ——宣传科学发展观,重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识,促进科学文明健康生活方式的形成。
    ——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力,激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。
    ——围绕建设文明和谐的学习型社区,提升社区科普服务能力,发展完善社区公共服务体系。
    2.措施:
    ——开展科普示范社区创建活动。到2015年,50%以上的社区达到宣城市级科普示范社区标准。街道要在社区积极开展科普示范楼宇、家庭等创建活动。
    ——开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容,开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大学、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用,面向老年人、妇女、少年儿童开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动,面向新生代农民工开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。
    ——实施社区科普益民计划,提升社区科普能力。充分依托社区公共服务场所和设施,建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施,拓展和发挥科普功能。结合社区信息化建设,发挥互联网、移动通信、现代远程教育等新型传媒的科普功能。健全街道科协、科普协会、社区科普小组等网络组织,建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。
    ——搭建社会化的社区科普工作格局。有效整合社区内及周边科普资源,建立共建共享机制,鼓励学校、学会(协会)、科研院所、科普教育基地、企事业单位、部队积极参与社区的科普活动。
    3.分工:
    由市科协牵头,市委宣传部、市教体局、市科技局、市民政局、市环保局、市住建委、市卫生局、市文广新局、市职技院、市水务局、市气象局、市地震局、市妇联等单位参加。
    四、基础工程
    (一)科学教育与培训基础工程。
    1.任务:
    ——加强科学素质教育培训工作,提高教师队伍整体科学素质和水平,培养一支专业化程度较高的教师队伍。
    ——推进科学课程改革,形成满足科学教育培训要求的教材教法,提高中小学科学教育质量。
    ——加强教学基础设施建设,为开展科学教育培训提供基础条件支持。
    2.措施:
    ——加强科学素质教育培训工作。加强科学骨干教师培训,举办各类科学教育研修班、研讨会等,把基层幼儿园、中小学和社区教育中心科学教育教师培训作为重点,提高科学教师队伍整体素质和水平。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设,根据农民、城镇劳动者、领导干部和公务员的特点和需求,以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识等为主要内容改进传统教材的编写模式,更新课程内容,改进教学方法,促进科学课程的完善与发展。
    ——加强中小学科学教师队伍建设。将提高中小学科学教师的素质和能力放在十分重要的位置,建设起一支专业化程度较高的中小学科学教师队伍。按照中小学科学《课程标准》的要求,积极探索中小学科学课程专任教师培养的专业设置、培养模式和培养渠道,提高中小学科学教师培养质量。
    ——加强中小学科学教育资源和基础条件建设。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设,根据科学课程的需要,建立健全实验室,充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材,并面向社会提供服务,使全市中小学尤其是农村地区中小学实验室及其仪器设备的数量和质量能够满足中小学科学课程教学的需要。加强中小学特别是农村中小学图书馆(室)建设,改变中小学图书馆(室)规模偏小和科技、科普类图书数量严重不足的现状。支持和鼓励为中小学科学教育提供高质量服务网站的建设,通过宣城教育网以及其它网络媒体,使广大科学教师和中小学生能方便快捷地从网络、图书馆(室)获得高质量的教学资源和学习资源。
    ——加强科学教育与科学传播研究工作。积极开展面向中小学科学教育的研究和人才培养工作,鼓励学校开设科普专业课程。建立起一支能承担科学教育及其研究的专业人员队伍。开展公民科学素质建设与科学传播的理论与应用研究。
    3.分工:
    由市教体局牵头,市委组织部、市委宣传部、市人社局、市发改委、市财政局、市科技局、市科协等单位参加。
    (二)科普资源开发与共建共享工程。
    1.任务:
    ——发挥市场机制引导作用,促进科普资源开发、集散和服务的社会化,大力发展科普产业。
    ——围绕宣传落实科学发展观,紧扣时代发展脉搏,适应国家、社会和公众需要,注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合,创作开发一批优秀科普作品。
    ——集成国内外科普资源及信息,建立共享交流平台,为社会和公众提供基本科普资源支持和公共科普服务。
    2.措施:
    ——大力发展科普产业。积极组织参加中国(芜湖)科普产品博览交易会,努力培育我市科普产品市场,研究制定支持科普产业发展的相关政策,促进科普事业和科普产业协调发展。
    ——促进原创性科普作品创作。以评奖、作品征集等方式,加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度,鼓励社会各界参与科普作品创作。推动优秀科普电影、电视节目播放。加强合作与交流,引进国内外优秀科普作品,带动科普创作整体水平的提高。激发科技、教育、传媒工作者科普创作热情。
    ——推进科技成果转化为科普资源。促进科研项目成果传播和普及,提高公众对重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项产生创新成果的关注度和知晓率。探索学术交流与科普活动紧密结合的新途径,科技成果转化为科普资源的新机制。鼓励和支持科研项目承担单位和负责人将科研成果向社会公众传播。
    ——加强科普资源的开发、集成与共享。开展主题科普展览巡回展出,推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。
    3.分工:
    由市科协牵头,市委宣传部、市科技局、市教体局、市财政局、市农委、市文广新局、市卫生局、市环保局、市水务局、市气象局、市地震局等单位参加。
    (三)大众传媒科技传播能力建设工程。
    1.任务:
    ——提升大众传媒的科技传播质量。
    ——加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度,注重发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用。
    ——提高大众传媒工作人员的科学素养能力。
    2.措施:
    ——制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施。推动电视台、广播电台、各类网站增加科技节目的播出时间,宣城日报加大科普内容的宣传报道;通过开辟专栏、制作专题,保证传播科技动态、科技知识的版面和时段;科普网站要加强科技、科普专栏建设。推动各类大众传媒机构参与科普产品的开发和制作,积极培育市场,推动科普文化产业发展。
    ——提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。有计划的开展大众传媒从业者科学素质培训;推动科技社团与媒体交流互动,定期举办科技专家与媒体面对面交流活动。
    ——加大新兴媒体开展科技传播的力度。引导鼓励互联网、移动通信、移动互动电视、手机报等新兴媒体传播科技动态和科学知识,加大科普网站的培育扶持力度,注重网络科普新技术、新形式的开发利用,开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径,利用“三下乡”活动平台,协调市有关部门编辑出版和制作图文声像科普读物发放基层,努力形成多渠道、广覆盖的科技传播网络。
    ——打造科学传播品牌媒体与栏目。充分发挥媒体优势,办好科技(科普)专版,积极报道科技动态和科普活动,加强网络科技宣传。
    3.分工:
    由市委宣传部牵头,市文广新局、市科技局、市科协等单位参加。
    (四)科普基础设施工程。
    1.任务:
    ——将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划,加强科普基地建设。
    ——拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能,充分发挥科普设施的作用。
    ——增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能,丰富科普设施活动内容,提高展教水平。
    2.措施:
    ——加大科普类场馆建设。“十二五”期间,把科技馆等科普基础设施建设纳入政府基本建设计划,力争建成一个能反映宣城特色的综合型的或产业性的科技馆,保证公益性科普场馆的建设投入和运行经费。
    ——开发开放科普教育基地。充分发挥各行业部门和地方优势,根据自身特点和资源,把部门工作与科普工作有机结合,建设不同功能的行业科普基地。推动青少年实践基地、青少年活动中心等未成年人校外活动场所增加科普内容,实现科普教育的功能。鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施(流程)或展览厅,并根据自身特点建设专门科普场所;引导名人故里、主题公园等旅游场馆强化科普教育功能。
    ——推进科普教育基地建设。积极培育国家级和省、市级科普教育基地,建设不同功能的行业科普教育基地。到“十二五”期末,力争国家级科普教育基地总数达到3家,省级科普教育基地总数达到10家,市级科普教育基地达到50家,定期向社会免费开放。
    ——大力发展基层科普设施。在充分利用和整合现有资源的基础上,全市镇(街道、办事处)、村(社区)建有科普活动站(室),不断拓展科普服务能力。科普画廊(宣传栏)覆盖全市社区和行政村,宣传内容每年更新4次以上。积极探索市、镇(街道、办事处)、学校等共建模式,结合农村党员干部现代远程教育、“农家书屋”工程等项目,增加科普图书、挂图、声像资料以及有关展示设备,丰富科普教育内容,建设“科普活动站(室)”、“科普图书室”、“社区科普学校”等基层科普阵地。
    3.分工:
    由市科协牵头,市发改委、市科技局、市财政局、市教体局、市农委、市文广新局、市民政局、市国土局等单位参加。
    (五)科普人才建设工程。
    1.任务:
    ——着力提升科普人才队伍的整体素质,培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。
    ——优化科普人才队伍结构,稳定专职科普人才队伍,不断壮大兼职科普人才队伍,积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。
    ——培育一批高水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。
    2.措施:
    ——加强农村实用科普人才培养。积极发展科普员队伍,向群众传递科技信息,组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构等,采取培训、示范和实践相结合的方式,培养农村实用科普人才,提高科普服务能力。组织实施科普惠农“百万工程”,发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。
    ——建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、卫生科技进社区、社区科普大学等活动以及社区科普益民计划,建立社区科普宣传员队伍。依托科研机构、科普组织、科普场馆、科技团体、社区科普大学等,建设社区科普人才培养、培训基地。鼓励学校、学会(协会)、科研机构、科普场馆、科普教育基地等企事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动。
    ——发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用,开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等,培养和造就企业实用科普人才。
    ——加强青少年科技辅导员队伍建设。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动,重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训和指导。
    ——发展科普志愿者队伍。不断壮大科普志愿者队伍,注重发挥科普志愿者作用,组织其参加主题科普活动和科普场馆、科普教育基地展教活动。
    3.分工:
    由市科协牵头,市委组织部、市科技局、市教体局、市人社局、市农委、市文广新局、市职技院、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市气象局、市地震局等单位参加。
    五、长效机制
    1.任务:
    建立健全广泛动员社会各界参加全民科学素质工作的机制。
    2.措施:
    ——完善人才培养和动员机制。落实国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要,建设好专职和兼职科普工作队伍。通过学校培养、在职培训、实践锻炼等,培养适应我市科普活动场馆、科普传媒等事业发展需要的专门人才,制定专职科普工作者的评价标准。完善科普人才评价政策,提高科普人员和科普成果在科技考核指标中所占比重。研究制定激励措施,充分调动社会各界参与科普创作,传播科学知识和科技成果。
    ——建立科研与科普密切结合机制。研究制定在科技计划项目中相应增加科普任务的措施与办法。将科普工作作为我市重大科技创新任务的有机组成部分,在不涉及保密的情况下,使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。推动我市重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项在立项时增加相应科普任务,验收时对科普效果进行评价。推动承担科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技专家在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用,为广大科技工作者作出表率。
    ——强化科普投入和产业发展保障机制。逐步加大对科普活动场馆等公益性科普设施的投入,保障基本建设、维护良性运转。落实完善捐赠公益性事业税收政策,广泛吸纳民间资金投入公民科学素质建设。推动各类科普平台的整合共享,提高科普资源使用效益。落实和完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施,研究制定科普产业相关技术标准、规范,推动科普产业健康快速发展。
    ——健全监测评估体系和考核激励机制。建立《科学素质纲要》实施的监测指标体系,定期开展我市公民科学素质调查和科普统计工作,为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导,为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。探索将全民科学素质工作纳入业绩考核,充分调动工作积极性。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰,大力宣传先进人物和典型经验。
    3.分工:
    由市科协牵头,市委组织部、市科技局、市财政局、市人社局、市发改委、市教体局、市农委、市文广新局、市职技院、市卫生局、市环保局、市民政局、市住建委、市地震局、市水务局、市国土局、市经信委、市气象局、市总工会、团市委、市妇联等单位参加。
    六、组织实施
    (一)组织领导。
    1.加强组织领导。市政府负责领导《科学素质纲要》实施工作,市全民科学素质工作领导小组具体组织实施。各级政府要把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入工作目标管理考核。定期听取《科学素质纲要》实施工作情况汇报,研究促进《科学素质纲要》实施的重要政策和措施,协调解决实施工作中有关重大问题,听取各成员单位的年度工作述职。
    2.强化联合协作。各成员单位要按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进全市公民科学素质建设。市全民科学素质工作领导小组办公室要切实发挥作用,每年召开一次成员单位协调工作会议,加强部门(单位)间的沟通协调,推动各成员单位落实相关任务。
    3.做好监测评估。建立和完善公民科学素质评估、监测和分析机制,定期对全市公民科学素质状况进行评估,为决策公民科学素质工作提供参考依据。
    4.建立激励机制。加大对科普工作先进典型的表彰力度,每两年表彰一批宣城市十佳科普标兵和十佳技术革新能手。制定激励科普工作者的政策措施,解决专兼职科普工作者的工作、生活、进修、职称、待遇等方面存在的问题,使科普工作者的劳动成果与科研成果、学术成果同样得到社会的承认和尊重。
    (二)政策法规。
    1.深入贯彻《科普法》、《安徽省科学技术普及条例》,通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施,动员全社会的力量开展多形式、多层次、多渠道的科普工作,使之群众化、社会化、经常化。
    2.在国民经济和社会发展规划及有关科学技术教育、传播与普及的长远规划中,体现公民科学素质建设的目标和要求。落实新修订的《国家科学技术奖励条例实施细则》,将科普工作纳入各级政府科学技术进步奖社会公益类项目的奖励范围。
    3.落实有关公民科学素质建设和鼓励科普事业发展的科普税收优惠等相关政策。繁荣科普创作、提升大众传媒科技传播能力、加强科普基础设施建设、科普资源共建共享、科普人才队伍建设。
    4.推动实施激励政策,充分调动科技、教育、传媒等社会各界以及大学生、离退休工作者等社会群体参与科学素质建设的积极性,发挥其优势和作用,不断壮大科学素质工作队伍。推进科技资源向科普转化,实施科技计划项目科普化工作。
    (三)经费投入。
    1.加大财政保障力度。切实执行《科普法》、《安徽省科学技术普及条例》和中共安徽省委、安徽省人民政府《关于进一步加强科协工作 发挥科协作用的决定》的有关规定,把科协事业经费列入各级财政预算,并保持一定幅度增长,力争到“十二五”末,我市人均科普经费达到1元。
    2.落实实施《科学素质纲要》经费。各级党委、政府部门和企事业单位每年要安排一定的专项经费用于公民科学素质建设。
    3.鼓励捐赠,广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法,广泛吸纳市内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
    (四)进度安排。
    ——启动实施。2012年,推动和指导我市“十二五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。做好“十二五”贯彻实施《科学素质纲要》动员、宣传和督查工作。
    ——深入实施。2012-2014年,继续完善工作机制,加强监测评估,制定年度工作要点,针对薄弱环节,解决突出问题,全面推进各项重点任务的实施预测。
    ——总结评估。2015年,组织开展督查,对“十二五”期间全市公民科学素质工作进行总结和评估,开展全市公民科学素质状况调查分析活动,研究制定“十三五”贯彻实施《科学素质纲要》工作的阶段目标、任务和措施,对“十二五”期间全民科学素质工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。