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政策法规

    安徽省科协关于学会创新和服务能力提升工程的实施意见

    为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》、《中国科协关于实施学会创新和服务能力提升工程的意见》和《安徽省科协“五项行动计划”实施方案(2014-2018)》,确保“提能力强学会行动计划”落到实处,安徽省科协启动实施学会创新和服务能力提升工程,现提出以下实施意见。

    一、充分认识提升学会创新和服务能力的重要性

    (一)切实提高学会是科协的组织基础和工作基础的思想认识。科协是科技工作者的群众组织。科协章程规定,县级以上科协由所属学会、下一级科协和基层组织组成。县级以上科协只有团体会员,没有个人会员。学会和科协基层组织吸收科技工作者作为个人会员。科协章程还明确提出加入科协的学会必须承认科协章程、执行科协决议等要求。由此可见,学会作为科协的团体会员,接受科协的领导,在科协的组成中地位更加突出,在科协的工作中作用尤为重要。因此,必须把提升学会创新和服务能力,发挥好学会作用作为各级科协的重要职责,坚定认识、紧抓不放。

    (二)坚持把学会工作作为科协的主体工作。学会是科协组织的重要组成部分,是科协联系服务广大科技工作者的主要渠道,是科协履行职能的主要依靠,学会强则科协强。做好科协工作,履行好科协职责离不开学会的有力支撑,因此,各级科协要把学会工作作为主体工作,牢牢抓在手上,持续用力推进。各级学会要发挥优势,创造性开展工作,通过主动作为,争取主体地位。

    二、提升学会创新和服务能力的总体要求

    (一)总体思路

    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略部署,切实落实省委、省政府和中国科协关于加强学会建设的有关要求,坚持激发学会创新活力和提升学会服务能力并重,坚持培育发展和管理监督并重,以加强学会综合能力建设为引领,聚焦学术技术交流、创新驱动助力、承接政府转移职能、科学技术普及、学会发展基础培育5项重点工作,努力形成“1+5”的学会工作格局。坚持以科技工作者为本,以学会为载体,有序推进学会创新和服务能力提升,切实把学会建设成为社会信誉好、发展能力强、服务成效显著、内部管理规范、市场竞争力强的现代科技社团,努力使学会成为打造“三个强省”、建设美好安徽的重要社会力量。

    (二)基本原则

    ——坚持改革创新。学会工作服务创新,学会建设更需要创新。学会要切实把改革创新作为发展的动力和进步的灵魂,突出理论理念创新、制度机制创新、运行模式创新、服务手段创新,解放思想、实事求是、与时俱进,主动适应新常态、着力打造新状态。

    ——突出能力提升。学会要重点针对能力弱、手段软、结构散,即“弱、软、散”突出问题,找准症结病灶,瞄准突破口,着力提升学会服务经济社会发展、服务提高全民科学素质、服务科技工作者的能力,着力加强学会自身建设。

    ——坚持上下联动。各级科协要加强对学会的精细化、专业化分类指导,靠前指挥、主动服务,强力推进学会创新和服务能力提升。各级学会要加强共建,相互借鉴、相互促进,推动优势互补、资源整合与信息共享,促进形成全省科协系统上下协同、联动互动、特色鲜明、服务大局的工作体系。

    ——完善机制保障。充分认识机制保障的基础性、根本性作用,探索建立促进学会稳定可持续发展的长效机制,重点建立科学的决策机制、高效的运行机制、严格的约束机制、完善的内部治理机制、有效的监督机制,促进学会依法规范管理、健康有序发展。

    (三)总体目标

    2018年,培育15-205A级省级学会,3A级以上省级学会超过60%;承接政府转移职能和参与政府购买服务的省级学会达到80家;培育3-5个学术交流示范项目。通过培育和支持,使学会的综合能力显著提升,学术交流的质量与实效明显增强,创新驱动助力工程取得实效,承接政府转移职能取得突破,科学技术普及的能力进一步提高,学会发展基础进一步夯实,培育一批综合能力强的优秀学会,建设一批优势突出的特色学会。

    三、提升学会创新和服务能力的重点任务

    (一)加强学会综合能力建设,引领现代科技社团发展。各级科协要支持引导学会开展优秀科技社团建设,积极参加学会能力评估,提升学会综合能力。学会要坚持自我发展为主,通过主动服务争取各方支持、获取更多资源。要重点强化学会人力资源、信息资源、组织资源和社团文化建设,切实把学会建设成为具有自身特色的现代科技社团,使学会逐步成为提供科技公共服务的重要社会力量,参与社会治理的协同力量,科技政策制定的决策咨询机构,重点项目评价的主要第三方,科学技术普及与传播的主力军,科普创作的生力军。

    (二)开展学术技术交流,激发科技创新活力。各级科协要支持引导学会开展学术技术交流活动,支持引导学会将学术交流与技术交流融合发展,促进学术成果向应用型技术成果转化。重点支持学会举办综合交叉、前沿高端、科技界关注的重点学术问题、区域性专题等示范性学术技术交流活动。各级学会要围绕弘扬科学精神、营造学术争鸣氛围、激发创新思维和智慧碰撞,推进学科知识理论体系原始创新、技术集成创新和引进消化吸收再创新。要搭建不同形式、不同层次的学术技术交流平台,加大国际间学术技术交流合作力度,打造学术交流品牌活动。要发挥学会“小同行”的专业优势,加大对青年人才的培养和举荐,助力科技人才成长。要重视科技期刊建设,把科技期刊建成促进科技知识生产传播的重要渠道。

    (三)服务区域经济和行业企业需求,助力创新驱动发展。各级科协要支持指导学会大力实施创新驱动助力工程,努力使学会成为开展科技服务的重要社会力量。要推动学会主动服务,创造条件自觉融入以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中。要针对市、县对先进技术成果的需求,发挥学会人才和技术资源优势,以企业提效益、学会提能力为目标,以各级科协联动实施、各级学会协同推进为手段,为市县区域经济发展提供咨询建议,帮助企业解决关键技术问题,建立产学研联合创新平台,促进科技成果和专利技术推广应用,转化为现实生产力。

    (四)承接政府转移职能,拓展学会服务领域。各级科协要支持指导学会有序承接政府转移职能。配合政府职能转变需要,积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能,坚持政府主导、科协主动、规则公开、严格监督,探索形成转移的有效途径和成熟模式。要以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐等适宜学会承接的科技类公共服务职能的整体或部分转接为重点,加强制度和机制建设,完善可负责、可问责的职能转接机制,强化效果监督和评估,前瞻性地建立完善职能转移后的长效运营机制和监管机制。

    (五)提升学会科普工作能力,加快科普信息化进程。各级科协要支持指导学会加强科普工作,发挥学会科技资源优势,推进科技资源向科普资源转化,推动传统科普向科普信息化发展。各级学会要积极承担科普的社会责任,用互联网思维开展互动、个性、多元化的科普工作;要加强内容创新,及时把先进的科技成果和最新的科技知识转化为科普知识,运用信息技术手段,采取多媒体、动漫、游戏、微博、微信等多种形式开展创作,促进线上线下结合,增强科普吸引力;要充分利用互联网和传统媒体,不断拓宽科普传播渠道。

    (六)夯实学会发展基础,加快职业化社会化进程。各级科协要支持指导学会加大培育自我发展基础,不断壮大自身实力。要加强对学会的常态化运行管理,建立日常管理数据库或台账,实现对学会的精细化、专业化分类指导。支持学会开展人员队伍职业化、专职化建设。积极主动培育、发展、吸纳优秀学会,重点发展对创新驱动发展有重要意义的新兴学科、交叉学科、重点学科的相关学会。学会要加强职业化运营、会员发展、分支机构管理等方面的基础管理机制建设。要加强学会信息化建设,通过信息化推进学会建设现代化。

    四、积极营造提升学会创新和服务能力的良好环境

    (一)明确责任,加强对学会工作的领导和服务。各级科协要把学会创新和服务能力提升摆在重中之重的位置,切实加强对学会改革发展的统筹规划。要重点扶持学会改革创新,树立学会典型。要因会制宜,突出重点,发挥特色,打造学会品牌。要积极争取党委和政府支持,指导扶持所属学会发展壮大,促进科技社团与其他科技创新和成果转化主体同等待遇,激励学会主动为创新驱动发展服务,促进形成全省科协系统上下协同、联动互动、特色鲜明、服务大局的工作体系。

    (二)创新管理,推进学会机制改革和活力增强。各级科协要强化学会的社会功能,开展学会联盟试点,扩大无挂靠、无业务主管单位范围,进一步激发学会活力,推动学会去行政化进程,促进学会自主发展。要指导学会建立健全现代法人治理结构和运行机制,严格学会会员代表大会、理事会、常务理事会对学会的领导,确保理事长、秘书长尽职尽责,不断优化学会领导层的专业代表性和年龄结构。要进一步规范学会的资金与财务管理,合理收取会费,合理筹措和使用社会资金。

    (三)加强党建,促进学会廉洁自律和道德建设。学会是党领导下的群众组织,加强和改进学会党建工作,要紧扣学会特点,以“抓组建、促规范”为重点,建立健全基层党建工作制度,提高学会中党的组织和工作覆盖。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育,学会党组织要推动党员干部严格执行廉洁自律规定,充分发挥党员干部的模范引导作用。

    (四)协同合作,促进学会健康可持续发展。加强与政府部门的沟通协调,建立健全以科协为平台,有关政府部门指导支持,社会力量广泛参与的学会指导、扶持和监督体系,在争取多方共识的基础上,力求与相关政府部门形成稳定的会商、沟通和协作机制,加强工作研究,形成工作合力,为学会创新和服务能力提升提供更有力的政策支持。